Guterres‘ Kritik in einem aktuellen Artikel ist nicht das erste Mal, dass er eine Reform der globalen Finanzinstitutionen fordert. Aber es ist seine tiefgreifendste Analyse ihrer Probleme, vor dem Hintergrund ihrer Reaktion auf die Pandemie, die er als "Stresstest" für die Organisationen bezeichnete. Seine Kommentare wurden im Vorfeld von Treffen abgegeben, die der französische Präsident Emmanuel Macron am Donnerstag und Freitag in Paris einberufen hatte, um Reformen der multilateralen Entwicklungsbanken und andere Themen zu erörtern.

Weder der IWF noch die Weltbank äußerten sich direkt zu den Kritikpunkten und Vorschlägen des Generalsekretärs. Aber Guterres' Kommentare stimmen mit denen externer Kritiker überein, die sehen, dass die Führung des IWF und der Weltbank durch die mächtigen Nationen, die sie kontrollieren, eingeschränkt wird – eine ähnliche Situation wie die der Vereinten Nationen, die mit ihren eigenen Reformforderungen konfrontiert wurden.

Maurice Kugler, Professor für öffentliche Ordnung an der George Mason University, sagte , dass das Versäumnis der Institutionen, den bedürftigsten Ländern zu helfen, "das Fortbestehen eines Top-Down-Ansatzes widerspiegelt, bei dem der Präsident der Weltbank ein von der Weltbank ernannter US-Bürger ist." Der US-Präsident und IWF-Geschäftsführer ist ein von der Europäischen Kommission ernannter Staatsangehöriger der Europäischen Union."

Richard Gowan, der UN-Direktor der International Crisis Group, sagte, es bestehe große Frustration darüber, dass die USA und ihre europäischen Verbündeten die Entscheidungsfindung dominieren und den afrikanischen Ländern nur "einen Hauch von Stimmrechten" lassen. Entwicklungsländer beschweren sich auch darüber, dass die Kreditvergaberegeln der Bank ihnen zuwiderlaufen, sagte er.

Guterres sagte, es sei an der Zeit, dass die Vorstände des IWF und der Weltbank das korrigieren, was er als historisches Unrecht und "Voreingenommenheit und Ungerechtigkeit in der aktuellen internationalen Finanzarchitektur" bezeichnete. Diese "Architektur" wurde geschaffen, als viele Entwicklungsländer noch unter Kolonialherrschaft standen.

Der IWF und die heutige Weltbankgruppe wurden auf einer Konferenz in Bretton Woods, New Hampshire, im Juli 1944 als Schlüsselinstitutionen des internationalen Währungssystems der Nachkriegszeit gegründet. Der IWF sollte die Wechselkurse überwachen und Ländern mit Zahlungsbilanzdefiziten Reservewährungen verleihen. Die Weltbank würde finanzielle Unterstützung für den Wiederaufbau nach dem Krieg und für den Aufbau der Volkswirtschaften weniger entwickelter Länder bereitstellen.

Guterres sagte, die Institutionen hätten mit dem globalen Wachstum nicht Schritt gehalten. Er sagte, die Weltbank verfüge über 22 Milliarden US-Dollar an eingezahltem Kapital, das für zinsgünstige Kredite und Zuschüsse für staatliche Entwicklungsprogramme verwendet werde. Bezogen auf das globale BIP ist das weniger als ein Fünftel des Finanzierungsniveaus von 1960. Gleichzeitig stecken viele Entwicklungsländer in einer tiefen Finanzkrise, die durch Inflation, steigende Zinsen und einen Stillstand beim Schuldenerlass verschärft wird.

Die Regeln des IWF begünstigen wohlhabende Nationen zu Unrecht, sagte er. Während der Pandemie erhielten die wohlhabenden Länder der Gruppe der Sieben mit einer Bevölkerung von 772 Millionen umgerechnet 280 Milliarden US-Dollar vom IWF, während die am wenigsten entwickelten Länder mit einer Bevölkerung von 1,1 Milliarden etwas mehr als 8 Milliarden US-Dollar erhielten. "Dies geschah gemäß den Regeln", sagte Guterres. Das sei "moralisch falsch".

Er forderte umfassende Reformen, die die Vertretung der Entwicklungsländer in den Vorständen des IWF und der Weltbank stärken, den Ländern bei der Umschuldung helfen, IWF-Quoten ändern und die Verwendung von IWF-Mitteln neu gestalten würden. Er forderte außerdem eine Aufstockung der Finanzierung für die wirtschaftliche Entwicklung und die Bewältigung der Auswirkungen des Klimawandels.

IWF-Sprecherin Julie Kozack sagte auf einer Pressekonferenz am 8. Juni zu den Vorschlägen von Guterres: "Ich bin nicht in der Lage, mich zu den Einzelheiten zu äußern." Sie fügte hinzu, dass eine Überprüfung der IWF-Quoten Priorität habe und voraussichtlich bis zum 15. Dezember abgeschlossen sein werde.

Nach dem Ausbruch der Pandemie genehmigte der IWF Finanzierungen in Höhe von 306 Milliarden US-Dollar für 96 Länder, darunter zinsgünstige Kredite für 57 Länder mit niedrigem Einkommen. Außerdem hat das Land die zinslose Kreditvergabe auf 24 Milliarden US-Dollar vervierfacht und zwischen April 2020 und 2022 rund 964 Millionen US-Dollar an Zuschüssen an 31 seiner am stärksten gefährdeten Länder bereitgestellt, damit diese ihre Schulden bedienen konnten.

Die Weltbankgruppe sagte im Januar, dass ihre Aktionäre einen Prozess eingeleitet hätten, "um das Ausmaß der Entwicklung besser zu bewältigen". Der Entwicklungsausschuss der Bank sagte in einem Bericht vom März, dass die Bank "als Reaktion auf das beispiellose Zusammentreffen globaler Krisen, die den Entwicklungsfortschritt auf den Kopf gestellt haben und Menschen und den Planeten bedrohen, weiterentwickelt werden muss".

Guterres' Vorstoß für eine Reform des IWF und der Weltbank kommt zu einer Zeit, in der auch die Vereinten Nationen mit Forderungen nach einer Überarbeitung ihrer Struktur konfrontiert werden, die immer noch die globale Ordnung nach dem Zweiten Weltkrieg widerspiegelt. Gowan sagte, viele UN-Botschafter seien der Meinung, dass es für Entwicklungsländer "etwas einfacher" und hilfreicher sein könnte, den IWF und die Weltbank zu überarbeiten, als den UN-Sicherheitsrat zu reformieren, über den seit mehr als 40 Jahren debattiert wird.

Während Guterres und UN-Botschafter über eine Reform der Finanzinstitutionen sprechen, sind alle Änderungen Sache ihrer Vorstände. Gowan bemerkte, dass, als die Obama-Regierung 2010 eine Reform der Stimmrechte des IWF durchführte, "der Kongress fünf Jahre brauchte, um das Abkommen zu ratifizieren – und der Kongress ist jetzt noch gespaltener und dysfunktionaler." "Aber westliche Regierungen sind sich bewusst, dass China in vielen Entwicklungsländern ein zunehmend dominanter Kreditgeber ist", sagte Gowan, "deshalb haben sie ein Interesse daran, den IWF und die Weltbank so zu reformieren, dass ärmere Staaten davon abgehalten werden, sich bei Krediten auf Peking zu verlassen."

Über das Pariser Treffen hinaus wird die Debatte über die Reformen von IWF und Weltbank im September auf einem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der Gruppe der 20 in Neu-Delhi und beim jährlichen Treffen der Staats- und Regierungschefs der Welt bei den Vereinten Nationen fortgesetzt. US-Klimachef John Kerry sagte am Mittwoch in einem Interview, dass er zusammen mit Vertretern des IWF und der Weltbank am Pariser Gipfel teilnehmen werde.

agenturen